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縣人民政府辦公室關于印發《隨縣城鄉生活垃圾分類工作實施方案》的通知
来源:随县政府办    编辑:陈首龙    发布时间:2019-12-23 16:18    浏览次数:

各鎮人民政府、萬福店農場,各風景名勝區、經濟開發區管委會,縣直各部門:

經縣政府同意,現將《隨縣城鄉生活垃圾分類工作實施方案》印發給你們,請對照任務要求,認真組織實施。

 

   2019年12月16日

 

隨縣城鄉生活垃圾分類工作實施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神,落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委 住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知》《随州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》等文件精神,加快推进全县城乡生活垃圾分类工作,进一步改善城乡人居环境,提高社会文明水平,特制定本实施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平生態文明思想,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,形成以法治爲基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。

二、工作目標

到2020年,實現縣公共機構和相關企業生活垃圾分類全覆蓋,厲山鎮燈塔社區和萬福店農場基本建成全域生活垃圾分類示範片區。

到2022年,全縣所有鎮(場、開發區、景區)60%的村(社區)實行生活垃圾分類。

到2025年,全縣基本建成生活垃圾分類處理系統。建成生活垃圾分類示範社區3個,生活垃圾分類示範小區3個,生活垃圾分類示範村達到30個。

三、組織領導

爲確保工作順利開展,成立隨縣城鄉生活垃圾分類工作指揮部,縣委常委、常務副縣長劉銀洲任指揮長,副縣長王成民、王笠任副指揮長,縣政府辦公室、縣紀委監委機關、縣委宣傳部、團縣委、縣婦聯、縣總工會、縣發展和改革局、縣教育局、縣科學技術和經濟信息化局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局隨縣分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利和湖泊局、縣農業農村局、縣文化和旅遊局、縣衛生健康局、縣市場監督管理局、縣城市管理執法局、縣機關事務服務中心、縣供銷合作社、縣融媒體中心以及各鎮人民政府、萬福店農場、縣經濟開發區、桐柏山太白頂風景名勝區管委會爲成員單位。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣城市管理執法局,縣城管執法局主要領導兼任辦公室主任。

四、主要任務

(一)做好制度設計。2019年年底前,編制完成全縣城鄉生活垃圾分類實施方案,明確分類標准,確定目標任務、重點項目、配套政策、具體措施,探索建立“以塊爲主、條塊結合”的縣、鎮(場、開發區、景區)、村(社區)三級聯動的生活垃圾分類工作體系。

(二)全面實施分類。堅持公共機構率先示範,加快推行公共機構和相關企業生活垃圾強制分類,逐步實現生活垃圾強制分類全覆蓋。堅持整區域推進,以鎮(場、開發區、景區)爲單元,開展生活垃圾分類示範片區建設,實現生活垃圾分類管理主體全覆蓋,分類類別全覆蓋,分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統全覆蓋。

(三)推進源頭減量。開展農副産品、食品、化妝品、禮品、外賣、快遞等過度包裝專項治理,對商場、超市、農貿市場等實施“限塑令”並開展專項整治。鼓勵居民采用專用容器盛放廚余垃圾,減少塑料袋使用,完善限制一次性消費用品的管理辦法,倡導綠色低碳消費。加強餐飲行業監督管理,倡導“光盤行動”。規範居民小區裝修垃圾堆放點設置,引導居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝定點堆放。鼓勵果蔬批發市場、農貿市場、標准化菜場、農産品批發市場等,配置就地處理設施,對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用。嚴禁工業固體廢物、危險廢物、農業廢棄物、建築垃圾等混入生活垃圾處理體系。

(四)施行分類投放。積極探索符合實際、簡便易行的分類投放方式。城市生活垃圾可分爲“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”。農村生活垃圾可分爲“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。鼓勵有條件的地方開展生活垃圾定時定點投放,因地制宜確定投放點位置、投放時間及投放規範等。啓動生活垃圾分類的社區和村莊,要安排現場引導員進行指導,糾正不規範投放行爲。

(五)施行分類收集。合理設置環境友好的生活垃圾分類收集站點,生活垃圾分類收集站點和容器標識應全縣統一。嚴格執行分類收集規範,杜絕混裝混運。通過公示收集時間、規範收集車型標識等舉措,加強社會監督。有害垃圾、可回收物以及廚余垃圾(易腐垃圾)收集(處理)單位(企業)應建立進出台賬,記錄其種類、數量、去向等,完善統計制度。探索建立“不分類、不收運”的倒逼機制,對未實行垃圾分類或分類不符合要求,多次違規拒不整改的單位,收運單位可以拒絕收運。

(六)施行分類運輸。要以確保全程分類爲目標,建立和完善分類後各類生活垃圾運輸系統,嚴禁“先分後混”。按照區域內各類生活垃圾的産生量,合理確定收運頻次、收運時間和運輸路線,配足配齊分類運輸車輛,並噴塗統一規範的標識。規範有害垃圾中轉運輸,完善有害垃圾收集暫存點布局。完善可回收物收運系統,合理布局建設可回收物分揀中心和集散市場,實現再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。

(七)施行分類處理。強化有害垃圾全過程汙染控制,屬于危險廢物的,應按照危險廢物進行管理,確保環境安全。探索“互聯網+資源回收”模式,實現再生資源回收網絡和生活垃圾分類網絡“兩網融合”,推動可回收物規範化、專業化處理。農村易腐垃圾就近進行生態堆肥處理。積極做好與市生活垃圾焚燒發電廠溝通對接,推進處理方式轉型,提高生活垃圾焚燒處理率。

五、職責分工

縣城管執法局是生活垃圾分類管理的牽頭部門,負責組織制定工作方案及相關標准規範,對垃圾分類工作進行指導、考核和監督。

縣委宣傳部負責制定生活垃圾分類宣傳工作方案,以深化群衆性精神文明創建活動爲引領,在全縣大力宣傳倡導生活垃圾分類工作。將生活垃圾分類納入文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭申報創建考核體系,發揮先進典型在承擔社會責任、踐行文明風尚等方面的“排頭兵”作用,實現文明單位生活垃圾分類全覆蓋。

縣發改局負責將生活垃圾分類工作納入國民經濟和社會發展規劃,做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施建設項目的立項核准、備案或審批與投資管理工作,完善生活垃圾處理費價格激勵機制。

縣財政局負責籌措資金,保障城鄉生活垃圾分類工作。

縣科學技術和經濟信息化局負責做好縣屬工業企業生活垃圾分類宣傳落實工作,負責督辦指導超市、商場以及相關單位生活垃圾分類工作。

縣農業農村局負責在推進農村人居環境整治過程中,積極指導農村生活垃圾分類工作,探索適合農村特點的垃圾分類方法和處理方式。

市生態環境局隨縣分局負責指導有害垃圾的貯存、運輸、處置工作,監督落實生活垃圾分類過程中環境汙染防治措施。

縣住建局負責物業小區生活垃圾分類工作的組織、指導和督辦。

縣自然資源和規劃局負責將生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置等設施的布局和建設用地,納入控制性詳細規劃和城市黃線保護範圍,禁止擅自改變用途,保障新建項目中,規劃配套相應的生活垃圾分類設施。

縣機關事務服務中心負責公共機構的生活垃圾分類管理,以及對公共機構工作人員進行生活垃圾分類知識的培訓。

縣教育局負責指導督辦教育系統的生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類知識納入教學內容,加強中小學生的生活垃圾分類意識。

縣文化和旅遊局負責文化場館、旅遊景點和文化旅遊活動中的生活垃圾分類管理。

縣衛健局負責醫療系統的生活垃圾分類工作,以及對醫療機構工作人員進行生活垃圾分類知識的培訓。

縣交通局負責做好車站、碼頭等交通樞紐生活垃圾分類管理工作。

縣供銷社負責指導督辦生活垃圾中可回收物的回收利用,推動再生資源回收利用網絡與生活垃圾分類網絡的“兩網融合”,提高生活垃圾回收利用率。

縣總工會、團縣委、縣婦聯等群團組織負責指導發動各級文明家庭成員、少先隊員、共青團員、青年志願者等做生活垃圾分類新時尚的踐行者。

其他部門要根據部門職責,分頭抓好垃圾分類,努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局,確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。

各鎮人民政府、萬福店農場,縣經濟開發區、桐柏山太白頂風景名勝區管委會負責本行政區域內生活垃圾分類工作。

六、保障措施

(一)強化制度保障。2020年底前按照汙染者付費原則,完善城鎮生活垃圾處理收費制度,探索實施農村生活垃圾處理收費制度,建立與分類質量相挂鈎的生活垃圾收費機制。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策,確保有害垃圾規範收運處置。建立低價值可回收物回收補貼政策,引導企業回收利用低價值可回收物。制定易腐垃圾資源化産品用于綠地、林地等土壤改良的補貼政策,打通易腐垃圾資源化利用産品出路。

(二)強化宣傳發動。深入開展垃圾分類進機關、進企業、進社區、進農村、進校園等活動,大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳,不斷提升群衆垃圾分類意識,形成全社會共同參與垃圾分類的氛圍。依靠村(社區)基層黨組織,統籌居委會、村委會、物業企業、業主委員會力量,發動村(社區)黨員幹部、熱心群衆、志願者等宣傳和現場引導,監督生活垃圾分類。廣泛宣傳典型經驗,推廣樣板示範。

(三)強化監督管理。建立部門管理執法協作機制,實現監管信息共享,加強執法監督。建立健全生活垃圾分類工作獎懲機制,將生活垃圾分類納入生態文明建設、文明城市、衛生城市、園林城市以及社區和農村綜合治理考核體系,定期開展檢查評估,對工作推進有力、成效明顯的單位和個人,予以表揚;對落實不力、工作滯後的,予以通報。


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